沈阳经济区的出海口应该如何建设，这不仅仅是营口港的问题。

    港口的作用有两方面，一是服务，一是牵动。冯玉忠指出，营口港未来的发展应该与区域产业结构相适应，最大程度降低沈阳经济区的物流成本；另外，还要大力发展集装箱运输，促进东北老工业基地结构优化和产业升级———

    一是发展大型专业化码头，适应辽宁重化工业振兴的需要。

    辽宁老工业基地振兴规划中提出：要做大做强石化、冶金、建材等优势产业，建设我国重要原材料工业基地。支持大连、营口等港口城市发展临港石化产业，以及建设具有国际一流水平的中国北方精品钢材基地。在这一背景下，沈阳经济区将对传统工业进行结构调整，重点建设石化、冶金、能源、装备制造等大型产业基地，必将导致原油、金属矿石等大宗原料的进口和产成品外运需求总量急剧膨胀。这就要求港口适应海上运输发展要求，加快大型原油、煤炭、矿石等专业化深水码头泊位的建设。

    营口港为了适应枢纽港的发展定位，实现港口的规模化、大型化和专业化发展，着力对各港区明确定位。鲅鱼圈作为营口港发展综合运输的核心港区，将全面发展矿石、钢铁、油品等大型专业化码头，逐步发展成为沈阳经济区和东北地区主要物流基地；仙人岛港区发展为大型深水原油专业化码头，并依托港口发展石化、重型加工制造产业，逐步建成重要的大型原油中转、储备基地和大型临港工业基地。

    二是拓展港口功能，发展现代物流。

    沈阳经济区的大量物资生成量和需求量，存在日益增长的专项或综合物流服务需求，营口港具有以港口为龙头推动现代物流发展的巨大潜力。

    营口港在现已投入200万平方米的物流园区的基础上，加快仙人岛等国际物流园区的开发建设。将仙人岛国际物流园区建设成国际货物进出口的绿色通道，大力培育化肥、钢材、粮食、矿粉等市场和分拨中心，促进辽宁和东北老工业基地物资流、信息流、资金流的大量生成。

    此外，冯玉忠认为，营口港还应积极参与沈阳经济区的物流体系的规划，为方便沈阳经济区的客户快速、便捷地办理进出口贸易。营口港已规划在沈阳建设内陆场站，将口岸功能前移。同时，进一步加快信息化建设步伐。

    三是强化港口集、疏运通道，便捷港口与中部城市群的联系。

    冯玉忠说，营口港要想成为辽宁中部城市群重要的区域物流中心，就必须以便捷、高效、现代化的港口集、疏运通道为支撑。沈阳经济区内公路、铁路网络十分发达，但由于港口吞吐量大幅增长，集疏港铁路运输压力很大。加快港区集疏运通道建设，进一步加快铁路分区车场建设和铁路更新改造，增加铁路运输，成为营口港亟待解决的主要问题。

    四是发展集装箱运输。

    目前营口港内贸集装箱占东北港口总量的50%以上，已成为东北地区内贸集装箱枢纽港。但随着东北地区产业结构的优化升级，必将推动工业产成品向深加工、高技术、高附加值方向发展，货运适箱率不断提高，同时，高值、时效要求高的产品增多对运输质量、运输效率的要求不断提高，促进集装箱化率不断上升，从而推进港口集装箱吞吐量持续快速增长。

    冯玉忠认为，营口港只要不断完善自身功能，做大做强，加快与沈阳经济区的对接与合作，提升港口的聚集、辐射和服务功能，就能实现港口与沈阳经济区的资源共享、互惠互利、共同发展的目标。

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