冯玉忠认为，选择营口港作为沈阳经济区的出海口有四大因由。

    首先是区位优势。在辽宁省内几大港口中，营口港离沈阳距离最近，铁路距离为198公里，公路距离为197公里。营口港与中部城市之间的加权平均距离为160公里，在途时间一般不超过2个小时，可以节省物流时间和资本。

    其次是连通功能。营口港是沈阳经济区成员，又是环渤海经济区重要港口，这两大经济区将是我国北方经济高速发展的引擎，两区之间的互相辐射和交流将越发密切。营口港作为两大经济区水路上的重要节点，将沈阳经济区与天津港、青岛港等重要港口相连，必将提升北方港口群为沈阳经济区服务的功能。

    第三是“桥头堡”作用。大连国际航运中心的建设，也是辽宁振兴的重要内容。大连国际航运中心是一个区域概念，它以大连为龙头，但辽宁沿海港口群也是其有机组成部分。营口港作为沈阳经济圈的出海口，并不排除大连港的辐射带动作用，它是沈阳经济圈利用大连国际航运中心的桥头堡，处于两个“轮轴”的中心部位，助力两个“车轮”的高速运转。

    最后是服务能力。2004年营口港吞吐量达到5977万吨，居全国沿海港口第十位，被交通部确定为主枢纽港。2005年营口港的吞吐量实现7500万吨，集装箱80万标箱。2007年将实现亿吨港口目标，有望占全省各港口吞吐量总和的30%。经过近几年的快速发展，营口港已建成煤炭、粮食、成品油及液体化工、滚装商品汽车、铁矿石、集装箱等六大类专业化码头及现代化物流园区，生产性泊位已达35个，其中万吨级以上为22个。

    下面一组数据可以显示营口港与辽宁中部城市群之间的紧密关系。2004年营口港铁矿石运输完成944万吨，钢铁完成801万吨，非金属矿石完成328万吨，三项业务均有超过70%的货源来自辽宁中部城市群。2005年，这一比例又有所提高。

    “从近些年的实践看，营口港的确为中部城市的发展提供了便捷的海上通道。”冯玉忠认为，沈阳经济区是营口港多年来得以快速发展的有力支撑，也是营口港未来可持续发展的重要保证。

    观念决定成败———把营口港作为最理想出海口，各城市就都成了“港口城市”。中部各城市政府要转变传统观念，充分利用好营口港

    2005年9月，辽宁中部城市群营口港高层论坛隆重举行，沈阳经济区各市领导围绕出海口建设这一议题，就营口港在沈阳经济区的地位、作用，出海口功能的完善，出海口服务水平的提高等方面进行广泛深入的研讨交流。2005年11月中旬，中部城市群各城市发改委均收到营口市发改委送来的一份“特殊材料”，那是营口市委、市政府关于营口港“十一五”规划的讨论稿。一个城市将自己的发展规划主动送给其他城市参阅，并虚心听取不同意见，这在以往很是罕见。　

    “这是一次观念的转变，”冯玉忠评价说，“营口港要承担起沈阳经济区出海口的重任，首先要解决的是认识问题。各城市间只有诚意合作、互相支持，才能实现共赢。”

    营口曾提出过“以港兴市”的目标，港口也的确在营口经济发展中发挥了重要作用。但冯玉忠指出，加入沈阳经济区后，“以港兴市”应升级为“以港兴区”，“区”即沈阳经济区。冯玉忠说，目标的改变有深层的意味，它可以增强营口港与中部各城市的互信度，也可以提高营口港服务的主动性。过去分析营口港的不足，主要原因之一就是城市依托比较薄弱，营口市的GDP为300多亿，而现在沈阳经济区的GDP总量为4000亿，增长了十几倍。

    冯玉忠说，一个令人欣喜的现象就是，基于上述考虑，营口港着力增强服务意识，提高服务质量，正陆续在中部城市群和周边兄弟城市开设办事处和代理机构，甚至把服务部门延伸到县区，以期与中部城市群建立定期互动机制。

    冯玉忠就沈阳经济区缔约之后，营口港与中部城市群的合作进行了深入分析———

    鞍钢是营口港的重要货源之一，目前，鞍钢的海运出口钢材200万吨，内贸海运出口300万吨，进口钢铁原料600万吨。2004年，鞍钢通过营口港进出货量约550万吨，占营口港年货物吞吐总量的10%。随着营口港口岸功能的不断完善，鞍钢在营口港的进出货量呈现逐年增长趋势。随着鞍钢鲅鱼圈500万吨钢厂开工建设，3年后投产，届时鞍钢在营口港每年将增加进口原料1000万吨，整体将达到1500万吨以上的海运规模。同时，鞍钢这一项目还有大批设备进口，其物流需求在2006年就会体现。

    鞍山的发展受惠于营口港，现在鞍山经贸代表团在对外招商时，都会自豪地介绍说，鞍山既有空港又有海港，空港是桃仙机场，海港就是营口港。冯玉忠认为，鞍山未来经济的发展会与营口港更加密不可分，“中部七城市结盟发展后，各市都应把营口港看作自己城市功能和内涵的一部分。”

    受惠营口港的不止鞍山。抚顺作为国家重要的能源、原材料基地，随着１００万吨乙烯改造等一批重大项目的开工建设，外运货物将急剧增加，到“十一五”末期，每年通过港口运送的货物将超过８００万吨，因此，抚顺的未来发展非常需要一个距离较近、高效快捷的出海通道，而在运输经济半径内，营口港是一个非常理想的选择。

    冯玉忠强调，沈阳经济区各市应认真执行中部城市群合作协议，积极为营口港与当地企业的交流创造平台，创造条件方便营口港与企业进行点对点的沟通协调。只有经济区所有成员互信合作，营口港才能真正负起“外港”和贸易口岸的重大责任。

    思路决定前景———营口港的发展应该与沈阳经济区产业布局相适应，在降低物流成本的基础上，促进东北老工业基地产业结构的优化和升级

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