【3C在线 沈阳资讯】20多年前，一场轰轰烈烈的改革开放在东部沿海展开，以珠三角、长三角为代表的东南沿海走在了全国改革开放的最前沿，小渔村变成大都市，荒滩地树起工业区。一场嬗变在东南沿海悄无声息地发生了。

    但是，素以工业基础雄厚著称的东北老工业基地却在这场改革开放的浪潮中落后了。尽管东北有绵长的海岸线、优良的港口，然而东北没能跟上时代发展的脚步。

    落后了的东北正在图变。国企改造、老工业基地振兴，在中央和全国人民的关注与支持下，东北老工业基地改造取得日益显著的成效。但是，发挥传统工业雄厚基础优势的同时，如何寻找新的发展出路，也摆在了东北人面前。

    20多年后的今天，东北惟一的沿海省份辽宁将一份崭新的沿海“五点一线”大开放的规划展现在世人面前，希望借此为辽宁、为东北寻找一条快速发展的振兴之路。

    “五点一线” 辽宁人嘴中的专有名词

    一年以前，别说在全国，就是在辽宁，知道“五点一线”这个词是什么意思的人也不多，如今，不管是政府官员还是普通百姓，“五点一线”开放成为经常挂在嘴边的新词。“这个词已经成了‘专有名词’了。”辽宁省对外开放工作办公室秘书长唐审非说。

    其实，大多数人并不知道，当初辽宁提出沿海开放并非“五点一线”，而是“三点一线”。2005年年中，辽宁省对外开放会议出台了《进一步扩大对外开放的实施意见》，当时全省提出的打造沿海经济带发展规划是“三点一线”，即要建设大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区和修建一条连接三个区的滨海公路。

    然而，“三点一线”无一例外面对的都是渤海，辽宁省内另几座临黄海的城市也渴望加入这个发展圈，抓住这一难得的历史机遇。经过论证，今年初，辽宁省正式将辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区两个区域划了进来，形成了如今“五点一线”的开放格局。

    辽宁的这一决定，并非偶然。唐审非说，它是近几年来辽宁省对自身的区位特点重新认识的结果，顺应了国际国内的最新形势和全省进一步发展的要求。

    作为东北地区惟一的沿海省份，辽宁拥有丰富的海岸线和良好的港口资源。辽宁发展沿海经济区，有着良好的条件。有资料显示，世界上500多特大型城市和大型城市中，有460多个分布在沿海地区。沿海地区依据其有利的区位条件和产业基础，使得它们在很多国家和地区都是率先发展和富裕起来。辽宁省有着2900多公里长的海岸线，率先发展，有基础，也有条件，这符合普遍经济发展规律。

    自从确定了这一发展战略方针，“五点一线”对外开放成为辽宁省主要负责人在许多场合特别是有关招商会议上最经常提及的词，而此后的辽宁省赴海内外的招商团也大多将“五点一线”作为重点推介目标。

    不仅如此，辽宁省陆续出台了“前所未有”的政策为“五点一线”对外开往加力。今年初，辽宁省出台《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，在税收、用地、审批等各个方面颁布了一系列新的优惠政策。尤其引人注意的是，辽宁省在辽西锦州湾沿海经济区内设立国内尚比较陌生的“飞地”，锦州和葫芦岛分别为内陆经济实力相对较弱的朝阳市和阜新市确定了分别为一平方公里和两平方公里的“飞地”，并实施政策优惠，在“飞地”内设立的企业，上缴省的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税，省财政给予100%增量返还，由“飞地”提供市和使用市按50%的比例分留。

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