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GPS使丹东应税土地面积增加160万平方米

作者：3C在线文章来源:转载更新时间:2008-8-21

【3C在线东北资讯】为了提升城镇土地使用税精细化管理水平，丹东市地税局率先在全省运用全球卫星定位系统（GPS）为测量手段，对全市应税土地面积进行测量。截至8月10日，全地区已测量的应税土地面积比原申报土地面积增加160.6万平方米，年增加税额1,153.3万元。

计税土地面积难以准确把握一直都是土地使用税征管的难点，主要体现在两个方面：一是“无证”。有的企业违规占地而不办理土地使用权证；部分乡镇为招商引资，无偿为企业提供未办证土地使用；由于国家从紧的土地政策，部分企业通过“以租代征”的形式占用土地；还有部分老企业由于历史原因无证占用土地。二是“瞒证”。有些纳税人的纳税意识淡薄，通过隐瞒土地使用证来达到偷税的目的；07年我市土地使用税单位税额调高以后，“瞒证”的现象有所增加。

针对以上征管难点，2007年下半年，丹东市地税局率先在凤城市地税局和振兴区地税局开展运用全球卫星定位系统（GPS）测量应税土地面积的试点。2008年，丹东市地税局根据前期试点经验，在“绘图定位管税”工作的基础上，结合“金税三期”征管系统的需要，在全市范围内推广了应用GPS核实应税土地面积的工作。该局为各单位购置了10台GPS接收机，并在短时间内开发完成了“GPS测量土地面积”应用软件，通过该软件，可以将GPS接收机测量的经纬坐标点输入计算机，自动计算出所测量土地的面积，并打印出“GPS测量土地面积图表”。该局还对各单位具体负责此项工作人员和计算机专业人员进行培训，介绍了GPS接收机和“GPS测量土地面积”软件的安装及使用方法。各单位根据本辖区的征管特点，制定了相应的工作规程，明确了征纳双方的权利与义务，规范了征管行为，确保此项工作顺利进行。

    目前，丹东市全面应用GPS核实应税土地面积有力的促进了土地使用税税额的大幅增加，更进一步规范了税收征管、促进了土地合理利用、税收环境更加透明：

    1、规范管理、减少争议。从前期测量的实际情况来看，纳税人申报不实的占总户数的31%，申报不实的现象比较普遍。通过税务人员依照法定程序对纳税人的应税土地进行实地测量，纳税人对测量结果也比较认可，从而核准了计税土地面积，从根本上规范了土地使用税的税收征管。

    2、促进了土地的合理利用。由于部分纳税人对厂区扩展延边，从而造成了实际占地面积与土地使用权证所载面积不符。通过核准计税土地面积，使纳税人增加了占地成本，从而可以促使纳税人对土地的合理利用。

    3、计税依据透明，税负公平。各征收单位对此项工作制定了相应的工作规程，并严格按照法定程序操作。纳税人可以随同税务干部一起测量，也可以现场打印出占地平面图，且标明各个航点的坐标及测量面积，纳税人现场签字核实，从而对测量结果也起到了有效的监督作用，营造了公平公正的税收环境。

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